El denominado proyecto de Ley Ema dio este martes un nuevo paso en la Legislatura bonaerense: el Senado aprobó con modificaciones el proyecto que busca prevenir, detectar y abordar la violencia digital en las escuelas y, como consecuencia de los cambios introducidos, la iniciativa deberá regresar a la Cámara de Diputados para buscar su sanción definitiva.
El proyecto había avanzado en Diputados en agosto, a partir de una iniciativa presentada por la diputada de Fuerza Patria Mayra Mendoza, elaborada junto a Laura Sánchez, la mamá de Ema Bondaruk, la joven en la que se inspiró la medida. En el Senado, el expediente fue unificado con una iniciativa de la senadora Laura Clark, del mismo espacio político. Tras su avance en las comisiones de Educación y Legislación General, donde se aprobó por unanimidad el texto unificado.
La ley lleva el nombre de Ema Bondaruk, una adolescente bonaerense que murió en agosto de 2024 después de que se difundieran y viralizaran imágenes íntimas suyas sin consentimiento en su ámbito escolar. Desde entonces, su mamá comenzó un recorrido junto a organizaciones especializadas para transformar esa experiencia en herramientas de prevención y acompañamiento para otras infancias y adolescencias.
MEDIA SANCIÓN PARA LEY EMA 💜 EN @HCDiputadosBA.
Hoy dimos un paso muy importante para que la Ley Ema sea una realidad, una iniciativa que busca prevenir la violencia digital y construir herramientas concretas para cuidar a nuestras niñas, niños y adolescentes.
La Ley Ema incorpora la ciudadanía digital a la formación educativa bonaerense y propone herramientas para prevenir y actuar frente a situaciones de violencia digital, acompañar a las víctimas y evitar su revictimización.
Pero este no es el proyecto de una diputada, de un diputado ni de un bloque. Tiene que ver con algo mucho más importante: con qué hace la política cuando una realidad nos interpela, cuando una familia transforma el dolor en lucha y cuando tenemos la posibilidad y la responsabilidad de convertir esa lucha en una política pública que cuide a otros y evite que una historia así vuelva a repetirse.
Gracias a Laura, la mamá de Ema, a su familia y a todas las organizaciones y personas que trabajaron para transformar ese dolor en una herramienta colectiva de prevención y cuidado.
Hoy conseguimos la media sanción. Esperamos que muy pronto la Ley Ema tenga sanción definitiva y sea ley en toda la provincia de Buenos Aires. 💜
— Mayra Mendoza ☀️ (@mayrasmendoza) August 27, 2026
“Hoy fue un gran día. Se votó la unificación de la ley por unanimidad. Estoy segura de que antes de fin de año vamos a tener la Ley Ema en la provincia de Buenos Aires”, había expresado Sánchez la semana pasada luego de la unificación de los proyectos en las comisiones del Senado.
La mamá de Ema explicó entonces que el texto común permitía sumar herramientas para prevenir la violencia digital y puso el foco en la necesidad de construir ciudadanía digital desde edades tempranas. “Que sepan cuáles son sus derechos y así saber cuáles son sus responsabilidades, y que sean ciudadanos críticos al momento de habitar estos territorios”, sostuvo.
Para Sánchez, las escuelas deben ocupar un lugar central porque constituyen una “caja de resonancia” de las situaciones que atraviesan las adolescencias. El proyecto también contempla capacitación para trabajadores de la educación y talleres de sensibilización destinados a las familias.
“Si Ema hubiera sabido que era víctima de una violencia y no culpable, definitivamente la historia de Ema hoy sería otra”, afirmó durante su intervención en las comisiones.
La media sanción de Diputados establecía como objetivo garantizar el derecho de los estudiantes del sistema educativo provincial a una convivencia digital segura y fijaba lineamientos para prevenir, detectar y abordar de manera integral las violencias digitales en todos los niveles y modalidades educativas.
#SesiónOrdinaria 💬 La senadora @laurak_clark sobre el proyecto Ley Ema que busca garantizar el derecho de los y las estudiantes del sistema educativo provincial a una convivencia digital segura «Ema nos guía». https://t.co/RZ1CUG0SLq
— Senado Fuerza Patria – PBA (@SenadoresFP_PBA) October 7, 2026
El texto definía como violencia digital a las acciones u omisiones cometidas, instigadas o agravadas mediante tecnologías de la información y la comunicación que pudieran causar daños físicos, psicológicos, sexuales, económicos, patrimoniales o morales. Entre las conductas contempladas figuraban la difusión no consentida de material íntimo, el hostigamiento, la extorsión y la suplantación de identidad.
También incorporaba un artículo a la Ley Provincial de Educación 13.688 para establecer formación integral en ciudadanía digital y fijaba contenidos vinculados con consentimiento, privacidad, derechos digitales y uso responsable y crítico de las tecnologías y de la inteligencia artificial.
Durante aquel debate, Mendoza sostuvo que “vivimos mediados por las pantallas y las consecuencias de las pantallas en nuestras vidas” y afirmó que la sociedad estaba mirando qué respuesta daba la política frente a estas problemáticas.
De la unificación de proyectos surgió un nuevo texto que, además de mantener los contenidos centrales de la propuesta de Mendoza, crea formalmente el Programa Provincial de Prevención y Abordaje Integral de la Violencia Digital en Ámbitos Educativos, denominado Programa EMA.
La norma establece que la aplicación del Programa se realizará con partidas presupuestarias existentes, sin crear organismos permanentes. La autoridad de aplicación será designada por el Poder Ejecutivo y deberá garantizar la capacitación obligatoria y continua del personal del sistema educativo, además de actualizar los protocolos escolares.
Durante la sesión del Senado, Clark reivindicó el recorrido de la iniciativa y el trabajo realizado junto a la familia de Ema y organizaciones especializadas, entre ellas Mundo Emma, Olimpia Argentina, Defensoras Digitales, Géneros y Tecnologías, Faro Digital y Fundación Encuentro. Su objetivo, sostuvo, es que la ley no quede como un marco meramente declarativo, sino que acerque herramientas concretas a las escuelas.
“Ella fue víctima de violencia digital de género y la difusión no consentida de imágenes íntimas. Su historia nos interpela como sociedad y como Estado. Ni la escuela, ni la familia, ni Ema tuvieron herramientas para poder acompañar”, sostuvo y agregó: “Nosotros ahora decimos: Ema nos guía como una brújula de trabajo y de objetivos colectivos”.
También intervino en el recinto la senadora Mónica Macha, quien viene impulsando una Ley Ema a nivel nacional. La legisladora recordó que su iniciativa pasó por dos comisiones de la Cámara de Diputados de la Nación y actualmente se encuentra en la Comisión de Presupuesto.
Macha destacó además que el trabajo sobre la problemática comenzó antes de la redacción de la ley con una guía de prevención destinada a escuelas y clubes y reivindicó el papel de la Educación Sexual Integral.
MES/CM
