Los proyectos de políticas sanitarias que impulsa el Gobierno bonaerense volvieron a dejar al descubierto las dificultades de Axel Kicillof para avanzar con su agenda legislativa. Esta semana, dos iniciativas vinculadas a la salud quedaron en estudio en el Senado por falta de votos. Se trata de la creación del Sistema Integrado de Salud de la Provincia de Buenos Aires (SIPBA) y del Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense. El oficialismo no logró convencer a todos sus integrantes, dividido, entre otros factores, por la negativa del senador Mario Ishii, una firma clave en la comisión de salud de la Cámara Alta provincial. Su negativa, junto a la oposición terminó de condicionar los proyectos del oficialismo y los dejó sin dictamen. Todo un síntoma de debilidad para la administración provincial, con una mayoría propia en la Legislatura que no puede controlar.
Según confirmó La Pluma de fuentes cercanas al intendente en uso de licencia de José C. Paz, Ishii plantea reparos sobre la empresa de medicamentos y reclama que la participación estatal sea del 100%, en lugar del 51% que contempla el proyecto. También cuestiona la política sanitaria del Ejecutivo. De hecho, previamente había impulsado iniciativas para declarar la emergencia sanitaria en la Provincia.
Los cuestionamientos del paceño acumulan meses. El legislador presentó proyectos para que se declare también la emergencia alimentaria y en la primera sesión ordinaria en el Senado, él y Berni se cruzaron con la vicegobernadora, Verónica Magario, exponiendo diferencias con la gestión kicillofista.
El episodio no es aislado. La Legislatura bonaerense atraviesa un escenario en el que la interna de Fuerza Patria y la oposición condicionan el tratamiento de los proyectos de mayor peso político para la administración kicillofista.
El caso de Salud fue particularmente significativo porque el Ejecutivo había enviado al ministro Nicolás Kreplak al Senado para defender personalmente las dos iniciativas. El funcionario explicó ante los legisladores los alcances de los dos proyectos, pero una semana después ninguno de los dos proyectos consiguió dictamen en la comisión de Salud Pública.
El cuerpo está integrado por cinco senadores de Fuerza Patria: el kicillofista y presidente de la comisión Pedro Borgini y los kirchneristas Sergio Berni, Roxana López, Mónica Macha e Ishii. Y cuatro opositores: Betina Riva (LLA), Diego Valenzuela (LLA), Maria Emilia Subiza (Hechos) y Alex Campbell (PRO). Para avanzar, el oficialismo necesitaba reunir cinco votos. Los pliegos contaron con el acompañamiento de parte del bloque peronista, pero no consiguió sumar a Ishii. Del otro lado, La Libertad Avanza, el PRO y Hechos tampoco acompañaron.
En el Senado de PBA participamos de una reunión informativa sobre los dos proyectos de ley que ingresamos en este período legislativo. No son proyectos que vengan a salvar una gestión, sino que estamos pensando un sistema de salud a largo plazo.
Es imperioso integrar el sistema… pic.twitter.com/OrnbKz5lFj
— Nicolás Kreplak (@nkreplak) August 25, 2026
Los cuestionamientos no quedaron restringidos al oficialismo. Los bloques opositores ya habían anticipado objeciones durante la exposición de Kreplak y volvieron a plantearlas al momento de analizar los proyectos.
Los libertarios cuestionaron el costo de las nuevas estructuras y plantearon que el SIPBA podría incrementar la intervención de la Provincia sobre los municipios y los prestadores privados. En Hechos también expresaron dudas sobre la capacidad del Estado bonaerense para coordinar un sistema sanitario de esas características, mientras que el PRO también mantiene reparos.
A esas posiciones se sumaron las inquietudes de las clínicas y establecimientos privados, que serán recibidos por Kreplak para discutir aspectos del proyecto de integración sanitaria. Uno de los puntos de mayor controversia es la facultad de la Provincia para regular y fiscalizar la actividad de los efectores privados.
Esto no es un problema de partidos políticos es una situación social que les compete a todos, nacional y provincial
Hoy tuvimos sesión ordinaria luego de 6 meses, pedí la palabra para hablar de la situación social que atraviesa la provincia, pero las disputas políticas no… pic.twitter.com/Ha9xp5Ustj
— Mario Ishii (@ishiiargentina) June 24, 2026
El resultado fue que el oficialismo quedó obligado a abrir una nueva ronda de negociaciones. El episodio de Salud expone, de ese modo, una dificultad más amplia: Kicillof tiene una mayoría peronista que no siempre funciona como un bloque homogéneo y una oposición que, aunque dividida entre distintos espacios, puede coincidir cuando se trata de rechazar iniciativas del Ejecutivo.
Una Legislatura condicionada por la interna
La misma lógica aparece en otro de los proyectos de mayor interés para el gobernador: la modificación de la ley que limita las reelecciones de intendentes.
La iniciativa que busca habilitar nuevas postulaciones está trabada en el Senado, donde el oficialismo tampoco tiene los votos asegurados. El proyecto afecta especialmente a Fuerza Patria: de los 80 intendentes que, bajo la legislación vigente, no podrían presentarse nuevamente en 2027, 51 pertenecen al espacio.
Pero la discusión excede la cuestión institucional. El Frente Renovador mantiene su rechazo a la modificación de la norma, mientras que sectores del kirchnerismo condicionan el avance a otras definiciones políticas. En paralelo, el PRO y La Libertad Avanza rechazan ampliar los mandatos y la UCR mantiene posiciones diversas.
La disputa también se expresa en las comisiones. La de Legislación General del Senado, presidida por el kicillofista Germán Lago, tiene bajo análisis el proyecto de reelecciones, mientras que la de Reforma Política está encabezada por la massista Malena Galmarini.
Hoy Kreplak vino al Senado.
Habló dos proyectos del Ejecutivo: la creación de un Sistema Integrado de Salud bonaerense y de una empresa estatal para la producción de medicamentos.
Le preguntamos por IOMA.
¿La respuesta? Que “el 99% de las cosas salen bien”.
Qué suerte la del… pic.twitter.com/xCaJY1wGXL— Marcelo Leguizamón Brown 🩵 (@chubyleguizamon) August 26, 2026
En ese contexto, dentro de los distintos sectores del peronismo admiten que difícilmente los proyectos de mayor peso avancen mientras no exista un acuerdo político entre las principales terminales del espacio.
La situación se extiende a otras iniciativas del Ejecutivo. El proyecto para regular las plataformas digitales de delivery y transporte de pasajeros tampoco consiguió hasta ahora avanzar hacia el recinto. Lo mismo ocurre con otras propuestas anunciadas por Kicillof, como las leyes de Formación del Personal Policial y de Seguridad Pública.
Para el Gobierno bonaerense, el problema no es solamente conseguir que la oposición acompañe. En los proyectos más sensibles, primero necesita ordenar su propia mayoría y definir hasta dónde está dispuesto a negociar con los distintos sectores de Fuerza Patria. Recién después aparece el desafío de conseguir los votos externos.
MES/CM
